Содержание:
АННОТАЦИЯ.
В сборнике представлено большинство выступлений участников Четырнадцатого международного Форума «Партнерство государства, бизнеса и гражданского общества при обеспечении международной информационной безопасности», проходившего в г. Москва в период с 7 по 9 декабря 2020 г.
Форум, организованный Национальной Ассоциацией международной информационной безопасности (далее-Ассоциация), был посвящен обсуждению приоритетных направлений экспертной проработки проблем сотрудничества государств в использовании ИКТ-среды и путей их решения для обеспечения международного мира и экономического процветания государств мира.
В рамках Форума состоялось пленарное заседание, посвященное обсуждению современных проблем обеспечения международного мира и поддержания устойчивого развития в глобальном информационном обществе. Кроме того, была организована работа пяти круглых столов, на которых эксперты обсудили следующие вопросы:
- международное право и меры доверия в ИКТ-среде: политические и правовые проблемы;
- международное право и меры доверия в ИКТ-среде: проблемы технического регулирования в ИКТ-среде;
- проблемы разрешения международных споров, обусловленных инцидентами в ИКТ-среде, мирными средствами;
- проблемы международного сотрудничества в целях безопасности бизнеса в ИКТ-среде;
- правовые механизмы противодействия использованию ИКТ-среды для вмешательства во внутренние дела суверенных государств, включая гуманитарное измерение.
Форум проходил в условиях возрастания риска возникновения масштабной конфронтации в цифровой сфере. Несмотря на огромные усилия, которые прилагает международное сообщество для предметного изучения проблем МИБ, напряжение в отношениях между государствами в области безопасности использования ИКТ не уменьшается. Обостряются и разногласия в подходах государств к определению приоритетов в противодействии угрозам международной информационной безопасности (МИБ).
В докладах участников Форума уделено существенное внимание обсуждению проблем налаживания государственно-частного партнерства при обеспечении безопасности объектов критической инфраструктуры, включая объекты кредитно-финансовой сферы, а также безопасности использования ИКТ-среды коммерческими компаниями. Отмечена важность обсуждения имеющихся в этой области проблем с участием представителей бизнеса, с использованием опыта обеспечения информационной безопасности, накопленного коммерческими организациями. Подтверждена актуальность расширения сотрудничества представителей международного экспертного сообщества в поиске средств противодействия угрозам использования ИКТ в военно-политических целях. Высказана заинтересованность в более широком обсуждении вопросов применения международного права к обеспечению свободы волеизъявления граждан в процессе национальных выборов. Была подчеркнута важность изучения путей парирования возможного негативного влияния использования ИКТ на сохранение цивилизационных ценностей общества, а также активизации разъяснения российских подходов к решению проблем обеспечения МИБ. Отмечена необходимость расширения деятельности высших учебных заведений страны по подготовке кадров в области международной информационной безопасности.
В работе Форума, проходившего в комбинированном формате – онлайн и оффлайн – приняли участие более 120 экспертов из 10 государств и ряда международных организаций.
Перевод докладов зарубежных участников на русский язык осуществлен сотрудниками Ассоциации А. Цветковой, К. Бойко и Е. Осечкиным.
ПРИВЕТСТВИЕ ЗАМЕСТИТЕЛЯ МИНИСТРА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Организаторам, участникам и гостям XIV Международного форума «Партнерство государства, бизнеса и гражданского общества при обеспечении международной информационной безопасности»
Уважаемый Владислав Петрович!
Сердечно приветствую организаторов, участников и гостей XIV Международного форума «Партнерство государства, бизнеса и гражданского общества при обеспечении международной информационной безопасности»!
За годы своего существования Форум по праву зарекомендовал себя в качестве авторитетной международной площадки по обмену опытом в области международной информационной безопасности. Мероприятие отличает внушительный состав участников — экспертов в области международной информационной безопасности, представляющих российские органы государственной власти, научные и деловые круги, а также иностранных специалистов.
В условиях усиливающихся киберугроз, представляющих опасность перерастания в глобальную киберпандемию, важно продолжать активную деятельность по выработке адекватного и жизнеспособного механизма противодействия этим губительным вызовам.
Ярким свидетельством того, что российские подходы отвечают устремлениям международного сообщества по выстраиванию как национальной, так и глобальной системы информационной безопасности являются итоги голосования 9 ноября нынешнего года в Первом комитете 75-й сессии Генеральной ассамблеи ООН, где большинством голосов был принят российский проект резолюции «Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности». Соавторами российской резолюции стали 27 стран.
Данный успех налагает на российскую дипломатию, важной составной частью которой являются современные научные школы, включая возглавляемую Вами Национальную Ассоциацию международной информационной безопасности, серьезную моральную ответственность за совместную выработку и реализацию концептуальных позиций по вопросам международной информационной безопасности.
Высоко оцениваем участие бизнеса, неправительственных организаций и научного сообщества в международной дискуссии по вопросам обеспечения безопасности в сфере использования ИКТ. Технологические наработки и интеллектуальный вклад этих институтов востребованы в контексте наращивания цифрового потенциала и создания мер реагирования.
Надеемся, что и в этом году эксперты внесут весомый практический вклад в международную дискуссию по тематике безопасности ИКТ-среды.
Желаю организаторам и участникам Форума плодотворной и успешной работы.
О. СЫРОМОЛОТОВ
Доклад В.П. Шерстюка, Сопредседателя оргкомитета Форума, советника Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации, Президента Национальной Ассоциации международной информационной безопасности.
Уважаемые участники конференции!
Уважаемые гости!
Дамы и господа!
1. Позвольте мне открыть заседание очередного Четырнадцатого Международного Форума «Партнерство государства, бизнеса и гражданского общества при обеспечении международной информационной безопасности».
Хотелось бы начать со слов искренней признательности всем участникам и гостям, которые несмотря на сложную эпидемиологическую ситуацию и разницу во времени смогли найти возможность и желание принять участие у обсуждении, на наш взгляд, наиболее сложных и интересных проблем формирования системы международной информационной безопасности. С учетом сложившейся обстановки мы проводим Форум в основном в новом формате – видеоконференции.
Мы благодарны нашим немецким партнерам за возможность ежегодно в течение 13 лет собираться г.Гармиш-Партенкирхен для открытых, доброжелательных дискуссий по всем существующим в области использования ИКТ проблемам.
Объективные обстоятельства вынуждают нас изменить этой традиции. Наше заседание проходит в г. Москве, в здании Дипломатической академии МИД России – соучредителя нашей Ассоциации. В связи с этим хотелось бы поблагодарить руководителей Академии и, прежде всего, ректора – Чрезвычайного и Полномочного посла Российской Федерации Александра Владимировича Яковенко и сотрудников Академии, которые оказали огромную помощь в подготовке Форума.
Мы благодарны аппарату Совета Безопасности Российской Федерации, Заместителю Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации Олегу Владимировичу Храмову за поддержку и помощь в подготовке Форума, а также руководителям всех федеральных органов исполнительной власти России, представители которых принимают участие в нашей работе.
Но не только это характеризует настоящий Форум. К большому сожалению, нельзя сказать, что за прошедший год мир изменился в лучшую сторону, что он стал более устойчивым, а отношения между государствами – более доверительными.
Несмотря на огромные усилия, напряжение в отношениях между государствами в области безопасности использования ИКТ не уменьшается. При этом международное сообщество обсуждает проблемы международной информационной безопасности на ежегодных сессиях Генеральной Ассамблеи ООН, на созданных для предметного изучения этих проблем площадках – Рабочей группы открытого состава, Группе правительственных экспертов, на региональных площадках, например, ОБСЕ и других, на многосторонних и двусторонних встречах руководителей государств идругих официальных лиц. Более того, в официальном докладе Госдепартамента США ситуация в ИКТ-среде рассматривается как создающая условия для снижения порога применения вооруженной силы, включая ядерное оружие.
Как известно, Президент России Владимир Путин 25 сентября 2020 г. предложил властям США возобновить сотрудничество в сфере международной информационной безопасности, которое завязалось еще в 2013 году, но было заморожено из-за разногласий вокруг Украины и якобы имевшего место вмешательства России в выборы президента США 2016 года. Данное предложение о перезагрузке отношений было отвергнуто, в т.ч. госсекретарем США М. Помпео. В ходе участия В. Путина на заседании Валдайском клубе 22 октября с.г. у президента спросили о возможном установлении перемирия в киберпространстве. Президент Путин ответил: «Я считаю, что не нужно выставлять какие-то предварительные условия для того, чтобы начать этот диалог. Нужно немедленно сесть и договариваться. Ну чего здесь плохого? Мы ведь не предлагаем ничего плохого, что не соответствует интересам наших партнеров».
Вышеуказанное, естественно, влияет на тематику Форума. Равно как оказывает влияние и современная международная обстановка, отличительной характеристикой которой являются непрекращающиеся попытки некоторых стран мира использовать свои преимущества в экономическом развитии и превосходстве в вооруженной силе для:
- навязывания другим государствам представлений о должном международном порядке;
- разрушения международного права и его замены стандартами и правилами, удобными, прежде всего, некоторым западным государствам и отражающими их представления о добре и зле как основании для применения силы в нарушение Устава ООН, в обход Совета Безопасности ООН.
Угрозы миру стали еще более опасными, в том числе и в области использования ИКТ.
Обостряются и разногласия в подходах государств к определению приоритетов в противодействии этим угрозам, к поиску взаимоприемлемых компромиссов, в частности, в работе Групп правительственных экспертов ООН по достижениям в области информатизации и коммуникаций в контексте международной безопасности, работавших в 2016–2017 и 2018–2019 гг., а также сессий Генеральной Ассамблеи ООН (2018 и 2019 гг.).
Проявляя единство в понимании необходимости применения международного права к регулированию отношений в ИКТ-среде, государства существенно расходятся в представлениях о путях решения этой задачи. Даже в вопросе о создании условий для практической реализации, рекомендованных Группой правительственных экспертов консенсусом в Докладе 2015 года, правил ответственного поведения государств в ИКТ-среде, не удается достичь согласования позиций.
Отсутствует общее видение подходов к разрешению противоречий в вопросе о методах и способах применения международного права в ИКТ-среде.
Все это позволяет сделать вывод, что мы по-прежнему далеки от цели, поставленной Генеральной Ассамблеей ООН и заключающейся в создании открытой, безопасной, стабильной, доступной и мирной среды информационно-коммуникационных технологий.
Как отметил 26 ноября 2020 г. на заседании коллегий министерств иностранных дел Российской Федерации и Белоруссии Министр иностранных дел Сергей Лавров: «В нашей повестке дня стоит вопрос международной информационной безопасности. <…> Очевидно, что без универсальных договоренностей мир рискует погрузиться в киберхаос, последствия которого могут оказаться катастрофическими».
Единственной позитивной подвижкой в области формирования системы международной информационной безопасности можно считать появление новой площадки для инклюзивного обсуждения данной проблематики – Рабочей группы открытого состава. Работа Группы безусловно будет способствовать не только учету мнений всех заинтересованных государств – членов ООН при обсуждении проблем создания открытой, безопасной, стабильной, доступной и мирной ИКТ-среды, но и расширению возможности более активного подключения к данному процессу международного экспертного сообщества.
Полагаем, что Форум будет способствовать консолидации усилий экспертного сообщества на изучении проблем создания открытой, безопасной, стабильной, доступной и мирной среды информационно-коммуникационных технологий, а также на подготовке предложений по решению этих проблем.
Со своей стороны, организаторы Форума сделают все возможное для того, чтобы участники могли свободно и открыто обсуждать наиболее острые вопросы международного сотрудничества в области обеспечения национальной и международной безопасности.
2. Уважаемые коллеги!
Мы собрались на Форум, чтобы обсудить мнения экспертов различных государств по наиболее актуальным проблемам международной информационной безопасности:
- практическое применение правил ответственного поведения государств в ИКТ-среде;
- совершенствование нормативного регулирования отношений в ИКТ-среде;
- меры укрепления доверия между государствами в ИКТ-среде;
- сотрудничество в области предотвращения использования ИКТ способами, приводящими к нарушению международного мира и безопасности, предотвращения конфликтов, обусловленных инцидентами в ИКТ-среде;
- применение международного права к отношениям в ИКТ-среде как единственной возможности остановить сползание человечества к катастрофе, обусловленной злонамеренным или агрессивным использованием информационных и коммуникационных технологий.
Актуальность этих проблем подтверждается, в том числе, и содержанием дискуссий, проведенных в рамках Рабочей группы открытого состава ООН, и ходом обсуждения проекта итогового документа по результатам работы Рабочей группы.
Думаю, что в своих докладах участники пленарного заседания затронут вопросы:
- международного правового регулирования безопасности объектов критической информационной инфраструктуры, деятельность которых носит глобальный характер (система корневых серверов сети «Интернет», международные платежные системы, системы продажи авиабилетов и др.);
- дадут свою оценку существующим и потенциальным угрозам международной безопасности, способам противодействия этим угрозам на основе принципа суверенного равенства государств в информационном пространстве;
- поделятся видением подходов к сотрудничеству государств по вопросам предотвращения включения в ИКТ скрытых вредоносных функций, которые могут использоваться для подрыва безопасности и надежности использования ИКТ, противодействия вмешательству во внутренние дела других государств.
Наверняка будут затронуты и другие актуальные проблемы.
3. К числу таких проблем безусловно относится применение международного права в ИКТ-среде. Эти проблемы будут обсуждены на Круглом столе No 1 «Международное право и меры доверия в ИКТ-среде: политические и правовые проблемы».
Несмотря на то, что со времени одобрения докладов Групп правительственных экспертов 2013 и 2015 гг., в которых отмечалась применимость международного права к ИКТ-среде, прошло более пяти лет существенных изменений в области формирования общего понимания того, как именно нужно применять международное право для регулирования соответствующих международных отношений не произошло.
Международное право пока не стало инструментом, способным на основе международного сотрудничества предотвращать использование ИКТ для нанесения ущерба правам и свободам человека и гражданина, законным интересам коммерческих и некоммерческих организаций в области информационной деятельности, а также деятельности государственных органов по обеспечению безопасности использования глобальной информационной инфраструктуры, которая является общественным благом глобального характера.
Ответ на вызов, с которым столкнулось человечество в области правового регулирования международных отношений в ИКТ-среде, на наш взгляд, должен базироваться на сотрудничестве всех государств мира в двух основных направлениях:
- приспособление принципов и норм международного права к ИКТ-среде;
- приспособление ИКТ-среды к применению принципов и норм международного права.
Технические и политические аспекты этой проблемы, надеюсь, будут более подробно обсуждены на круглых столах Форума.
Рад сообщить участникам Форума, что в 2020 году при активной поддержке Национальной Ассоциации международной информационной безопасности удалось обеспечить
завершение проекта Международного исследовательского консорциума информационной безопасности. Начало проекту было положено в 2018 году в рамках работы 12-го заседания Форума в г. Гармиш-Партенкирхен (Германия). Его целью было изучение методических вопросов применения норм, правил и принципов ответственного поведения государств, призванных способствовать обеспечению открытой, безопасной, стабильной, доступной и мирной ИКТ-среды на примере трех правил, регулирующих отношения в области безопасности объектов критической информационной инфраструктуры.
В реализации проекта приняли участие эксперты московского государственного университета имени М.В. Ломоносова (Российская Федерация), Института киберполитики (Эстония), Института Восток-Запад (США), Фонда «ИКТ для мира» (Швейцария). К нашему сожалению, по объективным причинам не удалось удержать в проекте Центр киберправа Университета Коре (Южная Корея). Отчет о результатах исследования Международного исследовательского консорциума информационной безопасности размещен на сайте нашей Ассоциации.
По мнению участников проекта для ликвидации указанных пробелов в нормативном регулировании целесообразно направить добровольные усилия государств на:
- установление или закрепление структуры национальной информационной инфраструктуры (например, перечней объектов, входящих в национальную инфраструктуру);
- определение порядка проведения совместных расследований по признакам инцидентов в национальной ИКТ-среде, связанным с нарушением стабильности функционирования этой среды.
- уточнение содержания понятия «инцидент в ИКТ-среде»;
- развитие стандартов технического регулирования в области безопасности критической информационной инфраструктуры.
Участники проекта не смогли выработать согласованную позицию по вопросу о целесообразности развития норм и принципов международного права для его адаптации к ИКТ-среде как новому пространству международного сотрудничества. Эксперты организаций западных государств полагают прогрессивное развитие в этих целях международного права излишним, в то время как российские эксперты считают, что такое развитие международного права является реальным направлением снижения международной напряженности в ИКТ-среде.
В рамках дискуссий на этом Круглом столе предполагается обсудить вопросы: целесообразности создания универсальных стандартов отграничения зон ответственности государств в ИКТ-среде при применении правил ответственного поведения государств; природы и содержания суверенитета государств в ИКТ-среде; содержания международных обязательств государств в области использования ИКТ, вытекающих из норм и принципов международного права; юрисдикции государств над ИКТ-инфраструктурой, расположенной на их территории, а также содержания международного правового режима безопасности объектов критической информационной инфраструктуры.
4. Интересные дискуссии предстоят участникам Круглого стола No 2 «Международное право и меры доверия в ИКТ-среде: проблемы технического регулирования в ИКТ-среде». В рамках этого Стола будут обсуждены вопросы совершенствования международного сотрудничества в области использования технического регулирования для следующего:
- международное правовое закрепление границ зон ответственности государств в ИКТ-среде;
- закрепление границ объектов национальной критической информационной инфраструктуры;
- закрепление сведений о нарушении норм, принципов и прав ответственного поведения государств в ИКТ-среде;
- закрепление сведений, необходимых для атрибуции государств, затронутых инцидентом в ИКТ-среде.
Исходя из того, что ИКТ-среда является новым пространством сотрудничества и представляет собой совокупность технических средств автоматизации обработки и передачи информации, расположенную в различных национальных юрисдикциях, принципиально важным становится вопрос о совершенствовании системы технического регулирования.
Техническое регулирование могло бы охватить отношения, связанные со следующим:
- обеспечение достаточного уровня защищенности объектов ИКТ, находящихся в зоне ответственности тех или иных государств, например, объектов критической информационной инфраструктуры;
- обеспечение международной юридической значимости сведений об инцидентах в ИКТ-среде, добываемых национальными правоохранительными органами;
- поддержание международного правового режима границы зоны ответственности государств в ИКТ-среде;
- надежное закрепление в протоколах взаимодействия устройств ИКТ, признаков их принадлежности к зоне ответственности того или иного государства и другие.
Совершенствование системы технического регулирования в ИКТ-среде, на наш взгляд, способно создать определённый потенциал не только для разрешения опасных международных ситуаций, связанных с инцидентами в ИКТ-среде, но и содействовать налаживанию взаимовыгодного сотрудничества в области противодействия компьютерной преступности как внутри страны, так и глобальном масштабе. По мнению многих государств мира вредоносный потенциал ИКТ, предназначенных для использования в рамках «силового» разрешения межгосударственных противоречий, продолжает увеличиваться. Еще недавно к числу таких ИКТ эксперты относили, прежде всего, использование специального программного и технического обеспечения для нарушения деятельности критически важных объектов информационной инфраструктуры и других объектов, оказывающих существенное влияние на жизнедеятельность общества, на реализацию военного потенциала государства. Активно развиваются системы искусственного интеллекта, внедряемые в системы вооружения и военную технику. Развиваются способы и методы боевого применения автономных боевых роботов различного назначения. ИКТ широко применяются для повышения боевой эффективности средств ведения вооружённой борьбы. Увеличивается количество объектов инфраструктуры государства, поражение которых способно привести к возникновению межгосударственных конфликтов. К таким объектам теперь относят не только объекты военной инфраструктуры государства, но и целый ряд объектов экономической и социальной инфраструктур общества.
В вооруженных силах многих государств создаются специализированные структуры для управления использованием ИКТ в ходе вооруженного противоборства, для информационного обеспечения систем управления войсками и оружием.
Тенденции создания в вооруженных силах государств структурных подразделений, ориентированных на использование ИКТ для ведения «силового» противоборства, особенно опасны в условиях, когда отсутствует опыт применения принципов и норм международного права для мирного разрешения международных споров по поводу инцидентов в ИКТ-среде.
Конкурентное развитие средств ведения «силовых» действий в ИКТ-среде, называемое обычно «гонкой вооружения», повышает риск возникновения конфликтов, обусловленных инцидентами в ИКТ-среде, при отсутствии правовых средств разрешения соответствующих международных споров. Такие инциденты могут иметь самые серьезные последствия для международного мира и безопасности.
По существу, в процессе развития ИКТ-среды человечество столкнулось с необходимостью применять международное право для регулирования отношений в принципиально новой среде существования, в которой пока не представляется возможным объективными способами зафиксировать как признаки нарушения международных обязательств, так и установить субъектов международного права, причастных к этим нарушениям.
Отсутствие механизмов обеспечения международного признания сведений о злонамеренном или враждебном использовании ИКТ государствами создает практически непреодолимые препятствия не только для регулирования международных споров в ИКТ-среде, но и определения субъектов этих споров.
Еще раз хочу отметить, что сложившаяся ситуация способствует возникновению у некоторых юристов и политиков иллюзии свободы «силовых» действий в ИКТ-среде.
Представляется, что этим путем нельзя достигнуть закреплённой в Уставе ООН цели – избавить грядущие поколения от бедствий войны.
Решение этих вопросов позволит придать юридическую надежность сведениям о международных инцидентах в ИКТ-среде и создать условия для применения правовых средств разрешения соответствующих опасных ситуаций.
5. Коллеги!
На наш взгляд, основным направлением поддержания международного мира и безопасности все-таки должно остаться международное право и, соответственно, – использование для разрешения спорных ситуаций средств, предусмотренных Уставом ООН. Именно эти вопросы будут в центре внимания участников Круглого стола No 3 «Проблемы разрешения международных споров, обусловленных инцидентами в ИКТ-среде, мирными средствами».
В настоящее время основным средством реагирования государств на инциденты в ИКТ-среде является введение на основе суверенитета односторонних санкций на государство, которое, по мнению пострадавшего субъекта международного права, виновно в возникновении данного инцидента. Предусмотренные Уставом ООН средства мирного разрешения споров, создающих угрозу международному миру и безопасности, практически не используются. Во многом сложившаяся ситуация обусловлена «виртуальностью» процесса применения информационно-коммуникационных технологий, наблюдение которого не представляется возможным.
Невозможно избавиться от ощущения, что это так понравилось некоторым государствам, что они уже начали переносить этот подход и на события, возникновение которых имеет определенную материальную основу. Примером могут служить инциденты в Солсбери, так называемое «отравление» Навального, и некоторые другие. Государства не считают нужным обременять себя предъявлением каких бы то ни было доказательств вины, но громогласно предъявляют публичные обвинения другим суверенным государствам, да еще требуют от них оправданий.
На наш взгляд, некоторыми государствами проводится системная компания по слому системы международного права и замене его некими стандартами, типа Таллиннского руководства по информационным операциям или системе стандартов, разрабатываемых, по данным СМИ, экспертами США и некоторых стран Европы по практическому применению правил ответственного поведения государств в ИКТ-среде.
Характерной чертой этих работ является демонстративное приглашение к осуществлению проектов только экспертов из «одинаково думающих» государств, которые и будут продвигать предлагаемые стандарты. Остальные государства, видимо, должны просто присоединиться к уже подготовленным стандартам. В такой манере государства приглашаются к участию в Европейской (Будапештской) конвенцией по киберпреступлениям (2001 г.).
6. В рамках Круглого стола No 4 «Проблемы международного сотрудничества в целях безопасности бизнеса в ИКТ-среде» будут обсуждаться вопросы взаимодействия организаций бизнес-сообщества, находящихся в различных юрисдикциях, в целях обеспечения информационной безопасности, а также вопросы взаимодействия с государством при обеспечении безопасности критической информационной инфраструктуры.
Одной из фундаментальных особенностей ИКТ-среды является то, что само ее существование является продуктом применения норм международного частного права. Применение таких норм позволяет создавать и развивать информационную инфраструктуру, обеспечить использование данной инфраструктуры для оказания информационных и коммуникационных услуг как единого, глобального, связанного технического пространства.
Использование таких возможностей создает потенциал развития бизнеса в условиях глобального информационного общества, цифровой трансформации всех сфер жизни общества, в том числе обеспечения прав и свобод человека и гражданина, экономики, политики, государственного управления, обеспечения обороноспособности страны.
В этих условиях является почти очевидной необходимость участия организаций бизнес-сообщества в решении задач обеспечения безопасности использования инфраструктуры. Такое сотрудничество называется частно-государственным партнерством. Данное партнерство, как правило, базируется на системе национальных нормативных правовых актов, которые регулируют отношения в области безопасности организаций бизнеса, критической информационной инфраструктуры, а также использования в этих целях потенциала центров реагирования на чрезвычайные ситуации в среде информационных и коммуникационных технологий.
По мнению многих экспертов, за последние годы опасность злонамеренного использования информационных технологий для нападения на критическую информационную инфраструктуру, осуществления других преступных деяний продолжает расти. В докладе Группы правительственных экспертов ООН 2013 года отмечалось, что «угрозы частным лицам, компаниям, национальной инфраструктуре и государственным органам приобретают все более острый характер, и соответствующие инциденты имеют все более тяжелые последствия». В 2015 году Группа правительственных экспертов ООН пришла к выводу, что «к числу наиболее пагубных нападений с использованием информационных и коммуникационных технологий относятся нападения на критически важные объекты инфраструктуры и связанные с ними информационные системы государств. Опасность вредоносных нападений с использованием информационных и коммуникационных технологий на критически важную инфраструктуру является реальной и серьезной».
Взаимодействие государства с организациями бизнес-сообщества, с собственниками соответствующих объектов критической информационной инфраструктуры сможет обеспечить безопасность использования ИКТ в финансовой области, экономике, социальной жизни, управлении государством.
7. Все более острой становится и ситуация в области использования ИКТ для вмешательства во внутренние дела суверенных государств. При этом складывается парадоксальная ситуация. Например, США бездоказательно обвиняя Российскую Федерации во вмешательстве в выборы в 2016 г., не делали большой тайны из того, что практически открыто вмешивались в выборы Президента Российской Федерации в 2018 г., в голосование по поправкам в Конституцию в 2020 г. и другие политические мероприятия. Аналогичным образом поступают некоторые Европейские государства.
Сложившаяся ситуация чревата серьезными угрозами международному миру и безопасности. По этой причине мы предложили обсудить некоторые аспекты проблемы на отдельном Круглом столе No 5 «Правовые механизмы противодействия использованию ИКТ-среды для вмешательства во внутренние дела суверенных государств, включая гуманитарное измерение».
8. В заключение доклада хочу сообщить, что в работе нашего Форума принимает участие более 130 ученых и специалистов из 20 государства мира (Австрия, Белоруссия, Германия, Италия, Канада, Киргизия, Китай, Республика Корея, Словакия, США, Финляндия, Франция, Украина, Швейцария, Эстония, ЮАР, Япония и Российская Федерация) а также представители Конференции ООН по торговле и развитию, Института ООН по исследованию проблем разоружения и некоммерческой организации США ICANN (Международная корпорация по присвоению доменных имен и номеров).
Благодарю за внимание.
