5 апреля 2023 года в г. Москве состоялось отчетно-выборное Общее собрание Национальной Ассоциации международной информационной безопасности (НАМИБ).
С отчетными докладами на собрании выступили Президент Ассоциации В.П. Шерстюк, а также Председатель Наблюдательного совета Ассоциации, Заместитель Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации О.В. Храмов.
Ассоциация была создана в апреле 2018 г.
Учредителями Ассоциации выступили: Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова; Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России; Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации; Дипломатическая академия МИД России; Редакция журнала «Международная жизнь» МИД России; АНО «Клуб безопасности информации в промышленности» ПАО «ГМК «Норильский никель».
Основными целями Ассоциации, закрепленными в Уставе, были определены следующие:
- содействие продвижению российских инициатив в области обеспечения международной информационной безопасности (МИБ);
- содействие федеральным органам законодательной и исполнительной власти Российской Федерации в их деятельности по реализации государственной политики в области МИБ, а также содействие российским коммерческим и некоммерческим организациям и гражданам, участвующим в соответствии с законодательством Российской Федерации в реализации государственной политики в указанной области;
- содействие объективному информированию и разъяснению организациям гражданского общества Российской Федерации и зарубежных государств основных положений государственной политики Российской Федерации в области МИБ;
- содействие формированию системы обеспечения устойчивого функционирования глобальной и национальной информационных инфраструктур, безопасного использования информационных и коммуникационных технологий во всех сферах жизни общества и управления государством.
Костяк Ассоциации составили эксперты, которые были вовлечены в проблематику МИБ, участвовали в семинарах и конференциях Московского государственного университета и МГИМО, а затем активно поддержали проведение Международного Форума «Партнерство государства, бизнеса и гражданского общества при обеспечении международной информационной безопасности» – так называемый Гармиш-процесс, который был инициирован Московским государственным университетом в 2006 году и проводится ежегодно. Гармиш-процесс стал одной из основных международных площадок для обсуждения российскими и зарубежными экспертами наиболее актуальных проблем формирования системы МИБ.
В период с 2018 по 2022 г. Ассоциация пять раз созывала Форум – два раза в г. Гармиш-Партенкирхене и три раза в Москве. Несмотря на негативные внешние факторы, Ассоциации удалось сохранить достаточно высокий уровень экспертного анализа и на должном уровне поддержать интерес к Форуму. Так, если в 2018 году в работе форума принимали участие 103 эксперта из 17 стран, то в 2022 их было 250 из 43 стран. Такой интерес к Форуму объясняется, в частности, поддержкой со стороны аппарата Совета Безопасности Российской Федерации и Министерства иностранных дел Российской Федерации.
Организация и проведение ежегодных Форумов позволили Ассоциации решать многие задачи, в том числе:
- продвижение в среде зарубежных экспертов инициатив Российской Федерации по принятию в качестве универсальных международных соглашений Концепции конвенции международной информационной безопасности и проекта Конвенции ООН по противодействию использования информационно-коммуникационных технологий в преступных целях;
- разъяснение позиции Российской Федерации по вопросу об обеспечении безопасности объектов критической информационной инфраструктуры и о необходимости расширения сотрудничества в области формирования системы МИБ;
- формирование представления о НАМИБ, как об авторитетной российской негосударственной организации, которая продвигает позицию политического руководства Российской Федерации по вопросам МИБ.
Обсуждение проблемных вопросов на Форумах способствует постепенному переносу в центр внимания международных экспертов практических вопросов формирования системы международной безопасности.
В настоящее время приоритетной задачей Ассоциации является изучение проблемы практического применения норм ответственного поведения государств в среде информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).
Конечная цель заключается в подготовке научно обоснованных рекомендаций по вопросам международного сотрудничества в области безопасного использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в формирующемся глобальном информационном обществе. В этой связи Ассоциацией было организовано выполнение научно-исследовательской работы, к которой удалось привлечь лучших российских юристов-международников, а также авторитетных экспертов технического профиля.
Исследование было направлено на «содействие выработке с учетом специфики ИКТ новых принципов и норм международного права, регулирующих деятельность государств в глобальном информационном пространстве». Работа была сориентирована на определение условий, при которых в сфере использования ИКТ может быть «установлен международно-правовой режим обеспечения безопасности».
Фактическую основу исследования составили «нормы, правила и принципы ответственного поведения государств в ИКТ-среде», применение которых может «снизить риск нарушения международного мира, безопасности и стабильности», сформулированные с учетом предложений Китая, России, Таджикистана и Узбекистана и представленные в докладах Групп правительственных экспертов ООН (2015, 2021).
В рамках выполнения НИР показано, что для практического применения норм ответственного поведения государств в ИКТ-среде необходимо решение ряда принципиальных проблем, в частности:
- делимитация и демаркация зон ответственного поведения государств в ИКТ-среде;
- имплементация норм в национальное законодательство;
- развитие механизмов мирного разрешения споров, возникающих в связи с инцидентами в ИКТ-среде.
По результатам выполнения НИР подготовлены для экспертного обсуждения: предложения в проект позиции Российской Федерации по вопросам применения норм ответственного поведения государств в ИКТ-среде; проект универсального международного соглашения о применении норм ответственного поведения государств в ИКТ-среде; проект международного стандарта технического регулирования в области менеджмента международной информационной безопасности.
В рамках деятельности по налаживанию сотрудничества с зарубежными негосударственными организациями для продвижения российских подходов к формированию системы МИБ Ассоциация установила устойчивое взаимодействие с рядом неправительственных организаций Китайской Народной Республики. В его рамках Ассоциация приняла участие в работе Конференции по информационной безопасности в Университете Циньхуа (г. Пекин, 2018), Шестой всекитайской конференции по безопасности Интернета (г. Пекин, 2018), Пекинской конференции по кибербезопасности и Конференции по Интернет-безопасности (г. Пекин, 2019), Конференции по Безопасности Данных в рамках первой сессии Форума по Глобальному Сотрудничеству в Области Общественной Безопасности (Ляньюньган, 2022).
В 2022 году Ассоциация приняла участие в конференции Союзного государства по проблеме развития российско-белорусского сотрудничества в области обеспечения информационной безопасности (г. Минск).
В рамках XVI Международного форума состоялись плодотворные консультации представителей Ассоциации с делегацией Республики Иран во главе с заместителем Министра информации и цифрового развития Исламской Республики. Договорились об установлении прочных отношений. Ассоциация получила приглашение посетить Иран для развития контактов.
Установлено взаимодействие с Центром гуманитарного диалога (Швейцария). В 2018 и 2020 году в Москве и Женеве проведены экспертные консультации с представителями Центра по возможным направлениям сотрудничества в области МИБ. По этой же теме была проведена встреча представителей Ассоциации с представителями МИД Швейцарии (г. Берн, 2020). Во взаимодействии с Центром гуманитарного диалога проведен семинар экспертов США, России и КНР (2021) по проблемам применения норм ответственного поведения государств.
Важность развития международного сотрудничества была отмечена в сообщениях представителей Ассоциации в ходе участия в работе межведомственных делегаций под руководством аппарата Совета Безопасности Российской Федерации и МИД России на Конференции Парламентской ассамблеи ОБСЕ по МИБ (г. Лиссабон, 2018), на Конференции «Кибер- и информационная безопасность» с участием представителей Центрально-Американского парламента (г. Гватемала, Гватемала, 2019), на Сингапурской кибернеделе и на российско-сингапурских межведомственных консультациях по международной информационной безопасности (Сингапур, 2019), на Международной конференции по международной информационной безопасности (г. Гавана, Республика Куба, 2019).
Доклады по тематике формирования системы международной информационной безопасности на основе применения норм ответственного поведения государств в ИКТ-среде Ассоциацией были представлены: в ходе работы Круглого стола по вопросам военной киберстабильности (г. Париж, Франция, 2018); на встрече с экспертами Комитета по международной безопасности и контролю над вооружениями Национальной академии наук США (2019); в ходе консультаций по проблеме применения международного права в ИКТ-среде с представителями Международного Комитета Красного Креста (Москва, 2022).
Проведенная на данном направлении работа позволила Ассоциации занять достойное место в системе российских негосударственных организаций, содействующих повышению эффективности реализации государственной политики в области обеспечения МИБ.
Свидетельством этого, в частности, является получение Ассоциацией при поддержке МИД России и аппарата Совета Безопасности Российской Федерации в 2022 году аккредитации при Рабочей группе ООН открытого состава в качестве негосударственной организации.
Предполагаем использовать открывающиеся в связи с этим возможности для продвижения предложений, способствующих приданию добровольным нормам обязательного характера.
В августе 2022 г. при содействии МИД России Председателю Рабочей группы ООН открытого состава был представлен краткий реферат по результатам первого этапа проведенной Ассоциации научно-исследовательской работы.
В рамках развития взаимодействия с негосударственными организациями зарубежных стран Ассоциация приняла активное участие в обсуждении проблем противодействия угрозам использования ИКТ-среды для распространения ложной информации, идеологии нацизма и терроризма в ходе работы Международного форума «Свободная журналистика в контексте прав человека, новых технологий и международная информационная безопасность» (г. Братислава, Словакия, 2018; г. Прага, Чехия, 2019; г. Н. Новгород, 2020; г. Суздаль, 2021; г. Ярославль, 2022).
Членами Ассоциации опубликовано более 40 статей в различных научных изданиях. Опубликовано несколько монографий.
Ассоциация предпринимает усилия по расширению круга российских и зарубежных высших учебных заведений, участвующих в изучении и обсуждении проблем обеспечения международной информационной безопасности.
В этих целях в 2023 г. Ассоциация подписала Договор о взаимодействии с Уральской государственной юридической академией им. В.Ф. Яковлева. В настоящее время обсуждаются вопросы участия экспертов Ассоциации в Европейско-Азиатском правовом конгрессе (2023). Важно отметить, что в Ассоциации прошли стажировку магистранты из МГУ им. М.В. Ломоносова, Дипломатической академии МИД России и ряда других вузов. Поддерживаются связи с настроенными на конструктивное взаимодействие университетами из Японии, США и некоторых других недружественных государств.
По мнению участников Общего собрания Ассоциации, удалось создать определенный организационный и научный потенциал для подготовки обоснованных предложений по переговорным позициям уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в области формирования системы МИБ. Созданный потенциал может быть использован для продолжения исследования проблем применения международного права к отношениям в области использования ИКТ-среды, обеспечения устойчивого функционирования глобальной и национальной информационных инфраструктур, безопасного использования информационных и коммуникационных технологий во всех сферах жизни общества и управления государством.
На общем собрании была одобрена деятельность Национальной Ассоциации международной информационной безопасности, утверждены приоритетные направления её деятельности, а также рассмотрен ряд других вопросов.
Избран новый состав Президиума Ассоциации, а также руководители других органов управления:
Президентом Ассоциации вновь стал советник Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации, член-корреспондент Академии криптографии Российской Федерации Владислав Петрович Шерстюк.
Генеральным директором Ассоциации избран кандидат экономических наук, заместитель директора Центра проблем информационной безопасности Факультета вычислительной математики и кибернетики Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова Владимир Викторович Соколов.
Председателем Наблюдательного совета Ассоциации переизбран Заместитель Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации Олег Владимирович Храмов.