Уважаемая г-жа Председатель,
Признательны г-же Накамицу за брифинг.
Год с момента начала пандемии коронавируса стал для всего мира серьезным испытанием и запомнился, прежде всего, сложностями и потерями. Пострадали в том числе и многие дипломатические усилия, на целом ряде направлений застопорилась переговорная работа.
Однако на этом фоне есть, как минимум, одно позитивное исключение. Речь о многосторонней дискуссии по вопросам международной информационной безопасности (МИБ) в ООН. Эта дискуссия сумела не только сохранить набранный динамичный темп, но и выйти на, не побоюсь этого слова, исторические результаты. Обе профильные экспертные площадки под эгидой Генассамблеи ООН – Группа правительственных экспертов (ГПЭ) и Рабочая группа открытого состава (РГОС) – смогли консенсусом согласовать итоговые доклады.
Переговоры в этих группах не были простыми. Но тем ценнее этот выстраданный итог. Он наглядно показал, что международное сообщество способно договориться по ключевым вопросам, когда диалог ведется в прагматичном, деполитизированным и конструктивном ключе. Благодаря этим усилиям сегодня мы находимся на пороге нового большого этапа, старт которому дан в июне с.г. в ходе организационной сессии новой РГОС 2021-2025 гг.
Считаем такой результат общим достижением международного сообщества. Со своей стороны, мы уже не одно десятилетие стараемся вносить в процесс становления глобальной системы МИБ свой вклад. Именно Россия еще в 1998 году впервые подняла в ООН вопрос о необходимости бороться с угрозами в сфере МИБ, предложив соответствующую резолюцию Генассамблеи ООН. В начале 2000-х гг. мы предложили создать экспертную площадку для обсуждения темы МИБ – ГПЭ. Когда стало понятно, что эта тема «переросла» узкие рамки экспертной группы, мы, реагируя на запрос международного сообщества, совместно с единомышленниками инициировали запуск в 2019 году открытого и демократичного переговорного процесса по МИБ с участием всех государств-членов – РГОС.
Тем самым была пройдена очень серьезная веха. Впервые доступ к обсуждению вопросов безопасности в цифровой сфере получило «ооновское большинство». Наша логика здесь очень простая – мы выступаем за равноправный и взаимоуважительный диалог. Если перед лицом угроз МИБ все равны, то и обсуждаться они должны не узким кругом технологически развитых государств, а всеми членами ООН. Не должно быть никакого навязывания со стороны тех, кто считает себя более «продвинутым».
Наши предложения, что в свое время с ГПЭ, что позднее с РГОС, не всем сходу нравились. Ряд государств, в том числе участвующих в сегодняшней встрече, голосовали против их создания. Однако постепенно и они подключились к дискуссии, а затем и стали активно и конструктивно в ней участвовать.
Эффективная многосторонняя дипломатия по МИБ в ООН, дополняющая двустороннее взаимодействие государств по этой теме, – прекрасный пример того, как надо решать вопросы в целях снижения взаимного недоверия и снятия озабоченностей.
К сожалению, параллельно мы наблюдаем опасную тенденцию, когда СБ ООН пытаются навязать односторонние трактовки договоренностей в рамках ГПЭ и РГОС, фактически предлагая их поддержать или, что еще хуже, пересмотреть итоги дискуссии на профильных площадках ГА ООН. Считаем такие попытки деструктивными. Они подталкивают международное сообщество к реализации непредсказуемых и нежелательных конфронтационных сценариев.
В частности, речь идет о стремлении некоторых стран путем передергивания достигнутых договоренностей, в т.ч. по международно-правовым аспектам использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), оправдать одностороннее давление и санкции в отношении других государств-членов, а также возможное применение силы против них. Особое беспокойство вызывает установка ряда технологически продвинутых государств на военизацию информпространства через продвижение концепции «превентивных военных киберударов», в т.ч. по критически важной инфраструктуре. Эти конфронтационные доктрины противоречат декларируемой нами, в том числе сегодня, приверженности предотвращению конфликтов в сфере использования ИКТ. Видим в этом попытку с позиции силы навязать свои «правила игры» в информационной сфере.
Хочу подчеркнуть – хотя цифровая сфера не является нерегулируемой, дискуссия по вопросам того, как именно международное право может в ней применяться, далека от завершения. Эти вопросы предстоит еще как минимум пять лет обсуждать на профильной площадке под эгидой ГА ООН – в новой РГОС.
Положения докладов ГПЭ и РГОС на этот счет представляют собой четко выверенный, сбалансированный комплекс договоренностей, в том числе по поводу необходимости выработки новых норм ответственного поведения государств в информпространстве, отражающих его специфику. Первоначальный перечень таких правил закреплен в принятой по инициативе России резолюции ГА ООН по МИБ в 2018 г. Сегодня же мы, к сожалению, наблюдаем попытки вычленить из этого комплекса отдельные, наиболее выгодные для наших западных коллег положения, причем в некорректной трактовке об «автоматической» применимости международного права в цифровой сфере, что допускает и возможность применения силы в нем, и преподнести свои национальные воззрения как результат глобального консенсуса. Поэтому мы будем противостоять любым попыткам ревизовать через СБ ООН сбалансированные договоренности, достигнутые на профильных площадках Генассамблеи.
Г-жа Председатель,
Российские доктринальные подходы к формированию глобального режима обеспечения МИБ, как указал Президент Российской Федерации В.В.Путин в ходе заседания Совета Безопасности Российской Федерации 26 марта с.г., остаются открытыми, прозрачными и неизменными. Они закреплены в утвержденных им в апреле с.г. Основах госполитики в области МИБ. Это открытый документ, призываю всех с ним ознакомиться.
Наша доктрина основана на тезисах об использовании ИКТ только в мирных целях, необходимости предотвращения конфликтов в информпространстве и важности укрепления для этого многостороннего и двустороннего сотрудничества. Мы считаем важным, чтобы были заключены универсальные международно-правовые договоренности, которые позволили бы эффективно эти задачи реализовывать. На пути к этой цели необходимо общими усилиями разработать и согласовать универсальные, справедливые, всеобъемлющие и учитывающие сегодняшние реалии правила поведения государств в информпространстве, четко разграничить допустимые и недопустимые действия в нем, и придать этим правилам юридически обязывающий характер, чтобы они неукоснительно соблюдались всеми государствами.
При этом мы выступаем за незыблемость суверенитета государств в цифровой сфере. Каждая страна должна самостоятельно определять параметры регулирования собственного информпространства и соответствующей инфраструктуры.
Не менее важная задача – построение мирной равноправной и справедливой системы МИБ, где будут учтены интересы всех стран вне зависимости от уровня развития их «цифрового потенциала». Необходимо всемерно поддерживать усилия по его наращиванию, предпринимаемые под эгидой ООН и нацеленные на преодоление «цифрового разрыва». Рассчитываем, что новая РГОС в соответствии со своим мандатом сможет продолжить детальное изучение этого вопроса и выработку соответствующих рекомендаций.
Кроме того, необходимо сообща противодействовать использованию ИКТ в преступных целях. Призываем государства-члены внести конструктивный вклад в работу профильного спецкомитета, задачей которого является выработка к 2023 году проекта соответствующей конвенции.
Г-жа Председатель,
Ключевой площадкой для обсуждения вопросов МИБ остается Генассамблея ООН. Именно там на протяжении пяти лет будет идти экспертная дискуссия по всем аспектам этой тематики. Давайте сосредоточимся на поддержке этого уникального процесса. Нужно сохранить конструктивную атмосферу многостороннего взаимодействия по теме МИБ под эгидой ООН в формате РГОС, на практике доказавшем свою эффективность и востребованность. Тогда у новой РГОС будет реальный шанс выйти на осязаемый, практический результат. Наш общий долг как членов СБ ООН этому всемерно содействовать.
Благодарю за внимание.
Источник: https://russiaun.ru
