В мероприятии, прошедшем в онлайн-формате, приняли участие более 100 человек, представлявших научное, экспертное и бизнес-сообщество, неправительственные организации.
В ходе неформального диалога выступили представители более 30 организаций, включая 5 участников из России (Институт государства и права РАН, АО «Лаборатория Касперского», Национальная Ассоциация международной информационной безопасности, Центр международной информационной безопасности и научно-технологической политики МГИМО МИД России, Школа международной информационной безопасности Института актуальных международных проблем Дипломатической академии МИД России).
В соответствии с Планом работы Национальной Ассоциации международной информационной безопасности и по приглашению организаторов в мероприятии принял участие эксперт К.С. Бойко.
Заявленной целью мероприятия был обмен мнениями о перспективах взаимодействия неправительственных субъектов и государств по реализации представленных странами в РГОС инициатив, а также обсуждение «нулевого проекта» второго годового доклада Группы, подготовленного Председателем РГОС Б. Гафуром.
Национальная Ассоциация международной информационной безопасности представила предложения по содействию продвижению концепции Конвенции ООН об обеспечении международной информационной безопасности – инициативы Российской Федерации, внесенной в качестве официального документа 77-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН (текст выступления представителя НАМИБ прилагается).
По итогам дискуссии Председатель РГОС Б. Гафур отметил продуктивность проведенной дискуссии, высокий уровень выступлений ее участников, а также расширение географии представительства неправительственных организаций.
Выступление представителя НАМИБ
Уважаемый господин Председатель!
Уважаемые коллеги!
Хотел бы поблагодарить организаторов встречи за предоставленную возможность принять в ней участие и внести предложения по теме нашей дискуссии.
Очевидно, что в условиях нарастания угроз в информационной сфере необходима консолидация усилий всех заинтересованных сторон. Государств, научного и экспертного сообщества, деловых кругов и гражданского общества. Безусловно, основная ответственность лежит на государствах. Поэтому становится исключительно важно определить их обязательства и закрепить в соответствующем международно-правовом акте.
Запрос на такой акт уже есть у ряда государств, выступающих на площадке РГОС в пользу принятия юридически обязательных обязательств. Число таких государств неуклонно растет. Их позиция наглядно отражена в резюме Председателя Группы к итоговому докладу 2021 года. В нем подчеркивается, что имеющая обязательную силу нормативная база может способствовать более эффективному выполнению обязательств на глобальном уровне и ответственности за совершенные действия. Эта потребность вызвана стремительным ростом числа компьютерных атак на информационные ресурсы государств, в том числе на критическую инфраструктуру.
В предложенном Председателем «нулевом» варианте доклада этого года, в пункте 29, отмечается, что в ходе обсуждений РГОС о том, как международное право применяется к сфере использования ИКТ, … были высказаны различные точки зрения, новые идеи и важные предложения, включая возможность принятия дополнительных юридически обязывающих договоренностей.
Понятно, что приоритет необязательных к исполнению норм делает невозможным регулирование деятельности государств в сфере использования ИКТ и создание барьеров на пути противоправного использования ИКТ.
Именно поэтому Россия выступила на четвертой субстантивной сессии РГОС с инициативой, представив концепцию Конвенции ООН об обеспечении международной информационной безопасности. В мае этого года соавторами концепции, как официального документа 77-й сессии Генассамблеи ООН, стали Беларусь, Венесуэла, Корейская Народно-Демократическая Республика, Никарагуа и Сирия.
Инициатива о разработке Конвенции продиктована необходимостью формирования на основе равноправного сотрудничества государств системы обеспечения международной информационной безопасности. Очевидно, что ее принятие и последующее выполнение будут содействовать предотвращению и урегулированию межгосударственных конфликтов в глобальном информационном пространстве.
Конвенция нацелена на укрепление доверия и развитие сотрудничества, а также на наращивание потенциала государств в области обеспечения безопасности в сфере использования ИКТ и самих ИКТ.
Как представитель негосударственной структуры, отмечу важность правового регулирования содействия наращиванию потенциала. Поэтому хотел бы остановиться на принципах, которые предложены в упомянутой концепции в интересах решения этой задачи.
Среди них – стимулирование взаимодействия, содействие наращиванию профильного потенциала по запросу и с учетом потребностей, а также разработка под эгидой ООН универсальных принципов и программ оказания содействия развивающимся странам в наращивании их потенциала.
Ряд принципов напрямую затрагивает интересы бизнес-сообщества. В их числе – развитие государственно-частного партнерства; недопустимость использования технологического доминирования для монополизации рынка ИКТ, ограничения доступа других государств к передовым технологиям, а также для усиления технологической зависимости; предотвращение дискриминации при осуществлении торгово-экономической деятельности с использованием ИКТ; недопустимость применения неоправданных ограничений и ряд других принципов.
Как видите, эти принципы охватывают широкий комплекс мер по наращиванию потенциала.
В практическом плане предметом взаимодействия государств и негосударственных акторов могла бы стать проработка упомянутой концепции.
Данное предложение целесообразно внести в подраздел «Рекомендованные дальнейшие шаги» раздела D «Международное право» «нулевого» варианта доклада. В качестве рекомендаций могут быть рассмотрены следующие:
- представление национальных подходов к выработке юридически обязательных норм на основе уже одобренных РГОС правил, норм и принципов;
- организация в рамках последующих сессий Группы обмена мнениями относительно содержания концепции и порядка последующей работы;
- созыв Председателем РГОС неформальной межсессионной встречи для обсуждения возможности разработки упомянутой Конвенции с участием экспертов, представляющих государственные структуры, региональные и субрегиональные организации, деловые круги, неправительственные организации и научно-академическое сообщество.
Реализация этих рекомендаций стала бы нашим совместным вкладом в обеспечение безопасности в сфере использования ИКТ и самих ИКТ.
Пользуясь случаем, хотел бы передать участникам сегодняшней встречи приглашение Президента Национальной Ассоциации международной информационной безопасности господина Шерстюка В.П. продолжить нашу дискуссию на XVII международном форуме «Партнерство государства, бизнеса и гражданского общества при обеспечении международной информационной безопасности».
Форум состоится 18 – 20 сентября в Москве. Предусмотрено участие в онлайн-формате. Программа форума будет размещена на сайте Ассоциации.
Благодарю за внимание.
